辽宁省大****条例（草案）

（征求意见稿）

第一章 总则

　　第一条 为了充分挖掘****资源，发挥****效用，加快大****发展，建设数字辽宁、智造强省，根据法律、行政法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 大****发展应当以强化****治理、发挥****效用为目标，遵循****引导、市场主导、开放共享、创新应用、保障安全的原则。

　　第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民****应当建立跨部门、跨行业、跨区域的大****发展协同推进机制，推动全社会共同构建****全生命周期的良性发展生态，发挥市场对****资源配置的决定性作用，更好地发挥****作用，加快实现全省产业数字化的场景资源优势和数字产业化的****资源优势的产业转化。

　　第四条 省大****主管部门和市、县人民****承担大****工作的管理部门（以下统称大****主管部门）负责规划、指导、协调本行政区域内大****发展等工作，统筹管理****资源。

　　其他有关部门和单位应当按照各自职责，依法做好大****发展的相关工作。

　　第五条 自然人、法人和非法人组织采集、汇聚、存储、共享、开发利用****的，应当遵守法律、法规和有关规定，保守国家秘密，尊重社会公德，保护个人信息权益和商业秘密，履行****安全保护义务，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。

第二章 基础设施

　　第六条 省、市人民****应当组织有关部门编制和实施新型基础设施建设规划，加强统筹协调，加速建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，适度超前部署创新基础设施。

　　第七条 省、市、县人民****和有关部门应当推动信息基础设施演进升级，全面增强****感知、传输、存储、运算能力。

　　（一）发展泛在协同的物联网感知设施，推进重点行业物联网感知设施的规模化部署，具备支持固移融合、宽窄结合的海量物联接入能力，建设低、中、高速移动物联网协同发展的综合生态体系，强化跨行业、跨领域共享。

　　（二）加快高速宽带网络建设，有序推进5G网络的乡村室外覆盖、重点区域深度覆盖、重点行业优先覆盖和交通干线沿线覆盖，全面部署城市千兆光纤网络，实现千兆宽带全面覆盖自然村，推进新一代互联网全面商用。

　　（三）构建全省一体化****中心体系，推动新一代****中心建设，汇聚联通全省算力资源，加快发展公共云****。

　　（四）统筹推进人工智能、区块链、云计算等新技术基础设施建设，加快关键共性技术产品研发应用，建立领先的通用技术能力支撑体系。

　　第八条 省、市、县人民****应当利用新一代信息技术推动传统产业转型升级，加快推动传统基础设施的改造，形成网络化、智能化、****化、协同化的融合基础设施。

　　（一）推进工业互联网建设，升级改造企业外网，推进新一代信息技术在企业内网应用，完善工业互联网标识解析体系，构建多层次工业互联网平台体系。

　　（二）推进智慧城市基础设施建设，改造市政基础设施、社区公共设施和物业管理设施，推进道路、桥梁、地下管网等设施应用智能化感知设备。

　　（三）推进智慧农村基础设施建设，实现县城建筑和市政公用设施数字化，提升小城镇公共****供给能力，部署农业物联网、农机智能终端和传输设备、农产品质量安全信息设备等，改造升级涉农企业设施设备。

　　（四）推进智慧民生基础设施建设，加快远程医疗能力和智慧医院建设，发展智慧教育、智慧体育、智慧商业设施，推广应用智慧老龄化技术，推动文化、旅游设施数字化改造，实现有线电视网络互联互通和迭代升级。

　　（五）推进智慧交通、能源基础设施建设，加快感知、传输、计算等设施与交通基础设施协同高效建设，推动车联网部署应用。优化传感、通信等元件在能源系统的布局，建设智慧能源运行云平台和油气管道智能化平台。

　　第九条 省人民****应当组织创新研发单位，围绕重点领域和关键环节，布局科技基础设施和产业创新平台，攻坚核心技术、前沿技术以及数字化转型技术，促进形成协同、先进、开放、高效的创新基础设施。

　　第十条 省、市、县人民****和有关单位应当加强新型基础设施安全保障能力建设，增强网络安全态势感知、智能防御、监测预警能力，健全****安全风险评估、监测预警、应急处置机制，提升稳定可靠运行水平。

　　第十一条 省人民****应当组织市、县人民****以及有关单位，根据实际应用需求，明确新型基础设施布局重点和次序，多渠道筹措建设资金，集约化建设利用，强化能耗管理，确保高质量发展需要。

第三章 公共****

　　第十二条 大****主管部门应当加强对公共****采集、存储、传输、处理、共享、开放、利用等环节的全生命周期管理，统筹推进各类****资源汇聚利用，加速****流通，激发****活力，提高****资源价值创造水平，发掘和释放****资源的潜在价值。

　　省、市人民****应当建立公共****管理工作考核评价机制，推动****全面采集汇聚、充分开放共享。

　　第十三条 公共****实行目录管理。省大****主管部门应当会同有关部门按照国家有关规定，建立全省统一的公共****资源目录体系和公共****资源标准体系。

　　国家****、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称公共管理和****机构）应当依法编制、维护本单位公共****资源目录，明确****的范围、内容、格式、共享开放要求、变化周期等内容。

　　第十四条 省大****主管部门应当建立全省统一的大****资源平台。除国家另有规定外，****有关部门的业务系统应当与大****资源平台有效对接，并按照本部门公共****资源目录向平台汇聚****。任何单位和个人不得妨碍公共****汇聚。

　　省大****主管部门应当按照实际需要，及时向下级公共****平台返回****。

　　第十五条 采集公共****的，应当遵守下列规定：

　　（一）为依法履行公共管理职责或者****公共****，且在其履行的公共管理职责或者****的公共****范围内；

　　（二）采集****的种类和范围与其依法履行的公共管理职责或者****的公共****相适应；

　　（三）采集程序符合法律、法规相关规定。

　　可以通过共享方式从大****资源平台获得****的，公共管理和****机构不得通过其他方式重复采集；无法通过大****资源平台获得的非公共****，可以由大****主管部门组织统一汇集，共享使用。

　　第十六条 省大****主管部门应当按照国家有关标准，组织有关部门完善人口****、法人****、信用****、自然资源和空间地理****等基础****库，推动跨领域的主题****库建设，各部门应当建立专题****库。

　　第十七条 省大****主管部门应当组织制定公共****质量管理****和规范，建立健全质量监测和评估体系，并组织实施。

　　公共管理和****机构应当按照公共****质量管理****和规范，落实****管理主体责任，对公共****实施分类分级保护和管理，加强****质量管理，实现****真实、准确、完整、及时、可用。

　　第十八条 公共****以共享为原则，不共享为例外。有条件共享和不予共享的，应当有法律、法规、规章依据或者符合国家有关规定。

　　通过共享获得的公共****，应当用于履行公共管理职责或者****公共****，不得用于其他目的。

　　第十九条 大****主管部门应当按照国家和省有关规定，推动公共****依法有序向社会开放，优先推动信用、交通、医疗、就业、社会保障、教育等领域的****向社会开放。公共****开放具体规则，由省网信主管部门制定。

　　公共****在开放前，应当对敏感****进行脱敏处理，防止泄露国家秘密、商业秘密、个人信息和隐私。

　　第二十条 全省建立公共****授权运营机制，提高公共****社会化开发利用水平，提高****利用价值。

　　全省公共****授权运营由省大****主管部门统一管理。

　　省大****主管部门应当制定公共****授权运营管理办法，明确授权主体，授权条件、程序、****范围，运营平台的****和使用机制，运营行为规范，以及运营评价和退出情形等内容。

第四章 工业大****

　　第二十一条 省、市、县人民****应当组织全省工业企业，加快实施工业强省战略，提升工业大****价值挖掘和系统解决能力，丰富应用场景，推进深度应用，扩大****资源规模，赋能产业转型升级。

　　第二十二条 工业企业应当实施数字化、网络化、智能化改造，推动研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、运维****等全流程****采集。

　　工业企业应当按照协议开放****接口，提升设备联网率，加快设备互联互通。

　　第二十三条 工业企业应当加快工业大****融合应用，建设数字工厂、智能车间等数字化单元，创新生产管理模式，优化业务流程，实现供应链持续优化和敏捷反应。

　　规模以上企业应当上云上平台，头部企业应当面向行业开放业务系统，协同上下游配套合作企业，构建协同创新联合体和稳定配套联合体，创新****共享机制。

　　第二十四条 具备条件的工业企业应当开展****管理能力成熟度评估，建立工业****分类分级管理体系，实行首席信息官****，提升****治理能力。

　　第二十五条 工业企业应当加强工业****安全防护，建立****隐私保护和安全审查****，提高设备、网络、业务系统的实时监测和安全检测能力。

　　第二十六条 产业聚集区应当统筹网络基础设施建设，搭建要素对接和高效配置平台，全面互联感知工艺、设备、物料、转运、操作、人员等****信息，打造功能完备、协同联动的产业生态。

　　第二十七条 工业和信息化主管部门应当支持建设和推广应用工业大****平台，鼓励大中型企业将业务系统向平台迁移，推动优势企业建设行业****资源平台，并向中小企业开放****资源，构建****生态体系。

　　第二十八条 省、市、县人民****应当加快培育工业大****解决方案供应商、****资源********商和********龙头企业，鼓励第三方****机构开展****标准制定、测试评估、研究咨询等，提升工业大****科学管理和****能力。

　　第二十九条 省、市、县人民****及其有关部门应当建立支持工业大****发展的政策体系，在财政资金补助、税费减免、****采购、项目用地、人才引进等方面，建立激励约束机制，推动企业加快数字化转型。

第五章 ****要素市场

　　第三十条 省、市人民****应当统筹规划，加快培育****要素市场，保护市场主体合法财产权益，推动构建****收集、加工、共享、开放、****、应用等****要素市场体系，促进****资源有序、高效流动与利用。

　　经****所有者同意，并确保****安全，推动市场主体****实现数字化平台采集和****部门间共享。

　　第三十一条 依法保护****处理市场主体在使用、加工等****处理活动中形成的法定或者约定的财产权益，以及在数字经济发展中有关****创新活动取得的合法财产权益。

　　第三十二条 ****处理市场主体可以通过合法、正当的方式收集****。收集已公开的****，不得违反法律、行政法规的规定或者侵犯他人的合法权益。法律、行政法规对****收集的目的和范围有规定的，应当在规定的目的和范围内收集。

　　第三十三条 ****处理市场主体对合法处理****形成的****产品和****，可以依法自主使用，取得收益，进行处分。

　　依法获取的****经处理无法识别特定********者且不能复原的，可以****、交换或者以其他方式开发利用。法律、行政法规另有规定的除外。

　　第三十四条 鼓励********活动，但有下列情形之一的除外：

　　（一）危害国家安全、公共利益，侵害个人隐私的；

　　（二）未经合法权利人授权同意的；

　　（三）法律、法规规定禁止****的其他情形。

　　第三十五条 ****处理市场主体应当遵守公平竞争原则，不得实施下列侵害其他市场主体合法权益的行为：

　　（一）使用非法手段获取其他市场主体的****；

　　（二）利用非法收集的其他市场主体********替代性产品或者****；

　　（三）法律、法规规定禁止的其他行为。

　　第三十六条 省人民****应当规范********管理，制定********规则，培育********市场和****主体，建立健全****统计核算、****资产评估、会计核算、登记结算、****撮合、争议仲裁等基础****体系，促进****要素市场化高效配置。

　　第三十七条 省标准化主管部门应当会同有关部门加强****标准体系的统筹建设和管理，推动建立完善全省****基础性、通用性地方标准。

第六章 ****安全

　　第三十八条 本省实行****安全责任制。

　　****安全责任按照谁收集谁负责、谁持有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责的原则确定。

　　第三十九条 省、市、县人民****及其有关部门应当按照****分类分级保护****，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要****具体目录，对列入目录的****进行重点保护。

　　第四十条 国家安全领导机构负责****安全工作的议事协调，实施国家****安全战略和有关重大方针政策，建立完善****安全工作协调机制，统筹协调****安全的重大事项和重要工作。

　　****、国家安全、大****、保密、密码管理、通信管理等部门和单位按照各自职责，负责****安全相关监督管理工作。

　　网信部门依照法律、行政法规的规定，负责统筹协调网络****安全和相关监督管理工作。

　　第四十一条 ****收集、持有、管理、使用等****安全责任单位应当建立本单位、本领域****安全保护****，落实有关****安全的法律、行政法规和国家标准以及网络安全等级保护****；属于关键信息基础设施范围的，还应当落实关键信息基础设施保护有关要求，保障****安全。

　　自然人、法人和非法人组织在****收集、汇聚等过程中，应当对****存储环境进行分域分级管理，选择安全性能、防护级别与其安全等级相匹配的存储载体，并对重要****进行加密存储。

　　第四十二条 ****收集、持有、管理、使用等****安全责任单位应当制定本单位、本领域****安全应急预案，定期组织****安全风险评估和应急演练；发生****安全事件，应当依法启动应急预案，采取相应的应急处置措施，并按照规定向有关主管部门报告。

　　第四十三条 省大****主管部门应当统筹建设全省公共****灾备体系；市、县人民****应当按照统一部署，对公共****进行安全备份。

第七章 发展促进

　　第四十四条 省、市人民****应当加强应用场景建设总体规划，构建产学研用联动的应用场景创新圈，推动全社会共同挖掘需求、设计流程、开发应用，不断增强场景创意，搭建场景供需对接公共****平台。

　　鼓励市场主体以产学研合作模式攻关应用场景建设关键技术，构建多元主体共同参与的应用场景新型创新合作生态。

　　第四十五条 省、市、县人民****应当设立支持大****发展专项资金，用于支持大****关键技术攻关、核心系统研发、产业链构建、重大应用示范和公共****平台建设等。

　　第四十六条 省人民****应当发挥产业****引导****作用，带动社会资本支持大****发展应用。

　　鼓励金融机构开展****资产质押贷款，扩大信用贷款规模，开发适合新业态、新模式发展的金融产品和****。

　　鼓励金融机构、产业资本和其他社会资本设立市场化运作的********，以股权****方式****未上市的大****企业。

　　第四十七条 对全省重点大****项目建设所需用地，省人民****应当根据国土空间规划优先予以保障。

　　符合条件的大****中心、云计算中心、超算中心、灾备中心等按照有关规定享受电价优惠。

第八章 法律责任

　　第四十八条 大****主管部门及其工作人员，在大****发展应用工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，妨碍大****发展应用工作的，视情节轻重，由有权****依纪依法给予处分；构成****的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条 ****有关部门、单位及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级大****主管部门通知限期整改；逾期未改正的，报本级人民****责令其限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；构成****的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照公共****资源目录向大****资源平台及时汇聚****的；

　　（二）采集****的种类和范围与其依法履行的公共管理职责或者****的公共****不相适应的；

　　（三）重复采集可以从大****资源平台获取的公共****的；

　　（四）向大****资源平台汇聚的公共****无法使用的；

　　（五）通过共享获得的公共****，未用于履行的公共管理职责或者****的公共****的；

　　（六）未按照规定开放公共****资源的；

　　（七）泄露、****或者非法向他人****履行职责过程中知悉的商业秘密、个人信息和隐私的；

　　（八）未按照规定履行****安全保护职责的；

　　（九）其他违反法律、行政法规和国家有关规定的行为。

　　第五十条 ****处理市场主体违反本条例规定，****处理****形成的****产品和****的，由市场监督管理部门或者相关行业主管部门按照职责责令改正，没收****所得，****金额不足一万元的，处五万元以上二十万元以下?，睿?***金额一万元以上的，处二十万元以上一百万元以下?，睿徊⒖梢砸婪ǜ璺伞⑿姓ü婀娑ǖ钠渌姓Ψ！７伞⑿姓ü媪碛泄娑ǖ模悠涔娑ā?/p>

　　第五十一条 ****处理市场主体违反本条例规定，侵害其他市场主体合法权益的，由市场监督管理部门或者相关行业主管部门按照职责责令改正，没收****所得；拒不改正的，处五万元以上五十万元以下?，睿磺榻谘现氐模ι弦荒甓扔刀畎俜种逡韵路，睿罡卟怀迩蛟徊⒖梢砸婪ǜ璺伞⑿姓ü婀娑ǖ钠渌姓Ψ！７伞⑿姓ü媪碛泄娑ǖ模悠涔娑ā?/p>

　　第五十二条 ****处理市场主体违反本条例规定，未履行****安全保护责任的，依照****安全有关法律、法规规定处罚。

第九章 附则

　　第五十三条 本条例中下列用语的含义：

　　（一）本条例所称****，是指任何以电子或者其他方式对信息的记录，包括公共****和非公共****。

　　（二）本条例所称大****，是指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的****集合，以及对****进行收集、存储和关联分析，发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和****业态。

　　（三）本条例所称公共****，是指公共管理和****机构在依法履行职责和****公共****过程中获取的****资源，以及法律、法规规定纳入公共****管理的其他****资源。

　　第五十四条 本条例自 年 月 日起施行。